[사회과학] 정치.행정을 보는 기본 관점
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작성일 19-08-07 03:09
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따라서 정치와 행정은 일원적 연속과정 속에서 파악되어야 한다는 것이다.
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정치란 조직체의 정책결정?의사결정이며, 행정은 이러한 결정이 실천 및 집행이므로 행정은 집권과정에서 정치적 간섭을 배제하고 능률의 극대화를 위한 기술적 과정에만 전념해야 한다는 것이다.
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정치?행정을 보는 기본 관점
1. 정치행정 이원론 (기술적 행정학)
19세기 후반 엽관주의1)의 운영으로 인해 행정이 비능률과 무질서에 빠지게 된다 이에 반엽관주의의 입장에서 정치와 행정을 분리시켜서 정치는 국가 목적과 관련하여 일반 정책과 법률을 제정하고 행정은 이를 집행하는 관리의 분야에 국한해야 한다는 주장이 이원론적 입장이다.
2. 정치행정 일원론 (기능적 행정학)
1930년대 세계 대공황의 발생 후, 뉴딜정책에 참여한 학자들은 종래 정치적 기능을 수행하던 입법부가 공공문제를 해결하는 데 크게 기여하지 못함을 알게 되었다. , [사회과학] 정치.행정을 보는 기본 관점인문사회레포트 , 사회과학 정치 행정 보 기본 관점
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다. 이러한 인식은 현재 광범위하게 지지를 얻고 있는 현대행정 theory 의 일반적 입장이며, 이에 따라 행정과 정치의 상관관계를 중시하게 되었다. 따라서 정치와 행정을 분리해서 행정능률을 극대화하기 위해서는 행정에 대한 정당정치의 간섭을 배제하고 기술적이고 전문적인 행정 관료의 신분과 임기를 보장해 주어야 하며 정치인이 행정에서 손을 떼어야 할 것과 더불어 행정 관료는 정치적 분쟁에 개입하지 않아야 한다는 것이다.
3. 새 이원론 (행태론)
1940년대 후반 사이먼(Herbert A. Simon)을 중심으로…(생략(省略))
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실제로 행정은 정책을 수립하고 법안을 작성하며 법률을 시행하기 위한 명령과 규칙을 작성하고 이익집단의 이해관계를 조절하기 때문에 정치과정에 깊숙이 관여하고 있다고 보았다. 결과적으로 행政府의 고위관료들이 국가의 중요한 정책형성에 관여하게 되었고, 더 이상 가치중립적으로 활동할 수도 없게 되었으며 가치배분적인 기능을 담당하게 되었다. 그들은 행정과 정치의 상호관련성을 발견하고, 종래의 정치행정 일원론을 반박하면서 정치행정 일원론을 주장하였다.
